海南準生二胎政策有下列情形之一的，由夫妻雙方提出申請，經所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審查，報縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門批準，可以再生育一個子女：

　　(一)經省或者設區(qū)的市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，第一個子女病殘不能成長為正常勞動力的; 　　

　　(二)離婚后再婚的夫妻，一方已生育一個子女，另一方未生育，或者再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法協議或者依法判決子女隨前配偶，新組合的家庭無子女的;

　　(三)喪偶后再婚的夫妻，一方已生育一個子女，另一方未生育的;

　　(四)經縣以上從事計劃生育技術服務的機構鑒定患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的;

　　(五)夫妻雙方一方為獨生子、一方為獨生女的;

　　(六)省人民政府規(guī)定的其他特殊情形。

　　政策背景“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”  獨生子女證這是1980年9月25日，中共中央就計劃生育政策致全體共產黨員、共青團員公開信中的話。 　　30年彈指而過，2011年，正好是“30年以后”的第一年，我們到了“采取不同的人口政策”的時候了嗎？

 　　這不是一個有望很快明朗化的問題。2011年3月9日下午，在北京石景山廣電中心的一間演播室里，來自全國兩會的正反兩方的代表委員上演了一場論戰(zhàn)。辯題就是：是否應該允許全國的夫婦們生育第二個孩子。 　　此前的3月6日，全國政協委員、人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶透露，目前計生部門正在考慮人口政策的調整。“我個人認為二胎政策到“十二五”末期可能會放開。”

　　與此同時，全國人大代表，中國人民大學校長紀寶成向本次兩會提交關于調整獨生子女政策的議案。這已經是他連續(xù)第四年提出這一議題的議案。

 　　“溫總理的政府工作報告中提到要"逐步完善"計劃生育政策，這和過去的表述不一樣，我理解這應當包括調整獨生子女的政策。”紀寶成說。

 　　但異議聲也很強大。全國政協委員、來自中國社科院的程恩富就是反方的鐵桿代表。

 　　“我2010年就提出反對調整獨生子女政策的建議。我和相關政策部門溝通后得到的答復是，"十二五"期間只會在部分地區(qū)進行單獨雙胎（即夫妻一方為獨生子女的，可以生育兩胎）試點，不會在全國全面推開。”3月8日，程恩富說。