閱讀提示

　　陜西吳起縣，距離延安170公里，人口約13萬。就在前不久，它宣布實(shí)行免費(fèi)教育的消息讓吳起受到“大”矚目。也就是說，在吳起縣，從幼兒園一直到高中全部免費(fèi)是人人享有的“福利”，對(duì)未升入高中和大學(xué)畢業(yè)未就業(yè)的，年齡45歲以下農(nóng)村勞動(dòng)人口都可以接受免費(fèi)技能培訓(xùn)。

　　這個(gè)黃土高原上因油驟富的小地方，為什么對(duì)教育如此舍得投入？在重金辦教育的背后，又蘊(yùn)含著怎樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考？為此，本報(bào)記者對(duì)這里的教育實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了調(diào)查。

　　避免“油主沉浮”

　　財(cái)政蛋糕優(yōu)先分給教育

　　上世紀(jì)90年代，吳起的石油業(yè)開始興起，豐富的能源使這個(gè)偏居一隅的陜北窮地方一夜驟富。2009年，吳起縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到81.87億元，財(cái)政總收入27.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16361元。

　　不過吳起縣委書記馮振東看到了繁盛背后的隱憂：“2006年，吳起縣農(nóng)民人均純收入僅有2298元，分別低于全國(guó)、全市平均水平1289元和127元，收入水平不及全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣農(nóng)民人均純收入平均水平的40%，農(nóng)民收入低，是制約吳起縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和邁向全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的最大因素。”

　　他考慮得更多：“石油是不可再生資源，抽一桶少一桶，不可能永久依賴石油；因石油而驟富所帶來的問題，諸如貧富分化、社會(huì)公共服務(wù)短缺也是當(dāng)下所面臨的難題。”

　　進(jìn)一步的調(diào)查顯示，吳起縣全縣人均純收入最高的20%農(nóng)民是最低20%農(nóng)民人均純收入的7.37倍；初中以上文化程度農(nóng)民是小學(xué)文化程度農(nóng)民收入的2.13倍；初高中以上文化程度農(nóng)民是小學(xué)文化程度農(nóng)民收入的4.3倍；有技術(shù)外出勞動(dòng)力是無技術(shù)外出務(wù)工勞動(dòng)力收入的1.86倍。“文化程度的高低，有無技能是決定農(nóng)民收入高低的一個(gè)最關(guān)鍵因素。”馮振東認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民收入的差距就是教育程度的差距。

　　“因油而富”的吳起開始考慮通過雄厚的財(cái)政，全力發(fā)展教育事業(yè)，提高吳起人的整體素質(zhì)，以避免“油主沉浮”的命運(yùn)。用馮振東的話講就是“窮不讀書，窮根難除；富不讀書，富難長(zhǎng)久”。

　　自2006年起，該縣每年投入教育的資金都占縣年度財(cái)政支出的10%以上，2009年高達(dá)28493萬元，占年度財(cái)政支出15.4%。4年里，該縣政策性教育經(jīng)費(fèi)投入已達(dá)85964.39萬元。馮振東說，公共財(cái)政支出是一個(gè)“蛋糕如何分”的問題，吳起只不過是將“蛋糕”優(yōu)先向教育切塊分配。